马钢：塔利班攻城略地，后美军年代阿富汗未来在哪里

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导读：2020年2月29日，美国与阿富汗塔利班安排在卡塔尔首都多哈正式签定了撤军协议，标志着长达20年的阿富汗战役开端走向结尾。跟着美国为首的北约戎行撤军，阿富汗形势风云骤变，阿富汗塔利班在阿富汗北部区域连续取得展开，阿富汗政府仅操控全国的少量区域，形势洗牌现已不可避免。在后美军年代，阿富汗的形势将何去何从，将对域内邦邻的利益发生什么影响，我国应该怎么做出应对，本文将粗浅回答以上这些问题。

【文/调查者网专栏作者马钢】

一、阿富汗6月形势概述

2020年2月29日，美国与阿富汗塔利班安排在卡塔尔首都多哈正式签定了撤军协议。2021年5月1日，美国开端从阿富汗境内撤军，并估计于9月11日前完结撤军作业。与此一同，德国、格鲁吉亚、澳大利亚等国也随美国开端从阿富汗境内撤军。跟着外国戎行的撤离，塔利班配备扩展了在阿富汗各地的军事攻势，并取得了严峻的地上展开。截止7月13日，阿富汗全境约400个县中，已有超越200个县被塔利班配备彻底操控。

7月13日阿富汗形势：赤色为塔利班占有区，橙色为抢夺地带，灰色为政府操控区 (外媒视频截图）

从乡镇转手视点看形势改动

从攻势方向上看，塔利班配备的进攻首要会集在阿富汗的北部、西部和东部区域。

在北方的巴尔赫省、昆都士省和塔赫尔省，塔利班简直彻底操控了该省北部与塔吉克斯坦接壤的区域，乃至一度彻底围住了省会昆都士市。在政府军克复昆都士南边县城Ali Abad后，省会的状况有所好转，两边堕入坚持。巴尔赫省的省会马扎里沙里夫和塔赫尔省的省会塔卢坎均处于塔利班配备的多面进犯下，省会周围的政府军操控区简直悉数溃散。巴尔赫省的战役乃至延伸到了邻近的朱姆詹省，该省东部区域大部分现已失守。

西北部的法里亚布省相同接近溃散，除了省会梅马内市和和最北端与土库曼斯坦接壤的汗·查哈尔·巴格县外现已悉数被塔利班配备占有。法里亚布以西的巴德吉斯省状况愈加糟糕，省会瑙堡现已接近溃散，许多亲政府民兵和差人部队现已屈服，政府军正在不断差遣声援部队以安稳当地的形势。

东北部巴达赫尚省的改动是最令人感到意外的。在6月之前，政府军仍操控着该省绝大多数区域和简直一切乡镇，塔利班仅操控着少量乡村区域，军力也远低于政府军部队。可是，7月1日开端，塔利班配备开端在巴达赫尚省发起进攻，在三天之内简直占有了该省西部11个县的悉数区域。现在，除了省会城市法扎巴德外，巴达赫尚省全境现已被塔利班配备操控，该省的政府高官也现已乘坐飞机逃离。阿富汗与我国仅有接壤的瓦罕县（坐落巴达赫尚省东北部区域）现在现已被塔利班配备占有。塔利班配备在该省的军力并不富余，并未直接占有该县，而是派出少量代表进驻该县中心区域，包含瓦罕走廊在内的其它区域仍在当地民兵的实践操控下。此外，严峻要挟我国安全的“东突”安排现在尚有一部分配备人员在巴达赫尚省西部山区活动，并设有小型练习营，塔利班配备与当地“东突”配备分子的详细联络尚不清晰。

在接近伊朗边境的西部区域，塔利班配备占有了法拉省和赫拉特省西部的大片区域。现在，阿富汗与伊朗的边境区域绝大部分现已被塔利班配备操控，仅有少量政府军部队在边境口岸区域流亡。因为塔利班与伊朗事行进行了触摸，两边并未在边境区域发生抵触。除了边境区域外，上述两省的大部分区域也现已被塔利班配备占有，政府军正在依托省会区域坚持在这些省份的终究存在。

东部多个省份的战役也在继续。在巴格兰省，塔利班配备于6月下旬占有了巴格兰市和北部的其它县城，向南进逼省会普勒胡姆里市。在卡皮萨省，塔利班配备占有了塔加布和阿勒塞两县，许多政府军兵士和民兵屈服。

在东南部的多个省份中，塔利班配备在帕克提亚和加兹尼两省的攻势最为强烈。在帕克提亚省，政府军在该省东部和西部的防地彻底溃散，7个县被塔利班配备占有，政府军被围住在该省中部和南部区域，不得不许多收编各地的逃兵和被塔利班配备开释的俘虏。在加兹尼省，政府军在该省东部、南部彻底溃散，彻底撤回省会加兹尼市，坎大哈——喀布尔公路北彻底堵截。这两个省份的溃散对阿富汗南部、东部其它省份的政府军部队构成了严峻的要挟。

南边的坎大哈省和赫尔曼德省相同激战不断。在赫尔曼德省，塔利班配备的进攻首要会集在肖拉布和格拉什克县，他们攫取了许多政府军的兵器配备。有陈述说，因为近期塔利班配备将缉获的剩余兵器在当地的兵器黑市上出售，当地市场上M16步枪的单价均匀每周下降25-50美元。坎大哈省的战役愈加重烈，塔利班配备许多使用了轿车炸弹，该省北部、西部区域的乡镇和政府军营地简直悉数失守，现在塔利班配备正在省会坎大哈市的外围发起进犯。

在中部的瓦尔达克省，塔利班配备在近期进攻行为中占有了至少四个县，缉获了政府军留传的许多军事配备和车辆，乃至击落了一架米-17直升机。政府军正在从巴米扬和喀布尔两个方向对该省进行声援，以坚持包含省会在内的剩余乡镇的安全。

此外，塔利班配备在萨尔普勒省、古尔省、萨曼甘省、乌鲁兹甘省、努里斯坦和扎布尔省也发起了进攻，均取得了必定的展开。

阿富汗东部的楠格哈尔省状况较为杂乱，政府军和塔利班配备均有地上展开，也互有屈服。更杂乱的是，该省与巴基斯坦接壤，一部分巴基斯坦塔利班安排的成员正在该省帮忙阿富汗塔利班配备作战。虽然如此，两边的联络并不亲近；6月27日，两边曾在楠格哈尔省的德布哈拉县迸发剧烈抵触，构成巴基斯坦塔利班配备15人逝世，8人受伤。

现在，阿富汗全国仅有中部的喀布尔、巴米扬和潘杰希尔三个省份的形势相对安稳，其他各地都在塔利班配备的强烈进犯下。

从配备丢掉视点看形势改动

美国有争议的撤军使阿富汗政府不得不单独面对塔利班在全国范围内的攻势，其在深渊的边际岌岌可危。在没有美国和北约戎行的状况下，阿富汗政府能坚持多久还有待调查，拜登对阿富汗政府危局的视若无睹增强了塔利班的决计。因为阿富汗戎行无法取得美国的直接空中协助、情报支撑和后勤协助，阿富汗戎行将很难把塔利班部队约束在他们现在的操控区内。依然服务于阿富汗戎行的美国承包商或许会撤出，而在他们脱离后的几周内，阿富汗空军的大部分飞机就会面对停飞的窘境，这将再次削弱阿富汗政府军的战役力。

当地时间7月5日，美军撤离后的巴格拉姆空军基地。图自汹涌印象

以下是自 2021年6月以来至6月25 日阿富汗政府军被炸毁和缉获的配备的详细清单。因为大多数塔利班兵士没有智能手机，其宣扬部分也不发布其他来历的相片或视频，因而被缉获或损坏的配备数量无疑比下文记载的要多。巨大的配备丢掉也从另一视点印证了形势的改动。

二、其时与2019年形势的不同

与2019年的阿富汗形势比较，2021年7月的形势出现了以下几点改动。

（1）进犯方针转向阿富汗政府军、差人及亲政府民兵部队

在2020年2月美国与塔利班到达撤军协议前，塔利班始终将针对北约戎行的进犯作为首要军事使命，详细方法包含且不限于埋伏北约车队、突击有北约戎行驻守的军事基地及进犯首都喀布尔的北约军政安排和人员。在曩昔很长的一段时间内，塔利班配备一向将构成外国戎行伤亡作为其进步世界影响力、向多国联军施压及进步士气的重要手法，例如2019年3月，塔利班配备曾对有美军驻守的肖拉布军事基地发起自杀式突击。

可是，在美国与塔利班配备直接展开撤军商洽后，塔利班配备逐渐减少了对北约戎行的进犯。从2018年至2020年，驻阿富汗美军兵士的逐年逝世人数分别为19人、24人和11人。撤军协议签定之后，仅有4名美军兵士在阿富汗境内逝世（均死于意外事故）。这些信息标明，在本年9月美国完结撤军前，塔利班配备有意坚持对外国戎行坚持抑制，以保证外国戎行的撤离进程不受损坏。

（2）塔利班正在极力攫取中小乡镇的操控权

在曩昔的二十年中，塔利班配备首要在阿富汗的乡村区域活动，很少操控乡镇。2012年以来，塔利班配备曾多次测验进犯省会城市，可是从未对任何省会城市树立安稳的操控、乃至没有这样的方案。2019年，塔利班配备扩展了“春季攻势”的规划，但也仅占有了少量乡镇。本年5月以来，塔利班配备开端发起大规划的军事攻势，操控了许多中小乡镇。从5月初至7月初，塔利班配备操控的县中心数量上升了近3倍，显现其企图增强在阿富汗的政治话语权。

可是，塔利班配备没有开端攫取阿富汗各地的省会城市。美国和塔利班签定的撤军协议规则，在2021年9月11日美国完结撤军前，塔利班配备不得占有任何一座省会城市。为保证美国的撤军顺畅完结，塔利班配备将在9月11日之前尽量“坚持”抑制。实践的交兵状况标明，塔利班配备彻底具有攫取某些省会城市的才能，如昆都士、瑙堡等。

外媒描绘阿富汗省会城市危急状况 (来历Long War Journal)

（3）阿富汗政府军出现了大规划的屈服、溃逃和私自和谈的现象

阿富汗政府军团体屈服的事情并非本年的新状况。在2019年巴德吉斯省的战役中，曾有数百名政府军兵士团体屈服。可是，2019年巴德吉斯的团体屈服事情是在塔利班配备彻底操控该省北部，剩余的守军处于极度下风，流亡塔吉克斯坦境内被遣送的布景下发生的。可是，在近期的军事抵触中，许多区域的阿富汗政府军部队在状况安稳，乃至是占有军力、配备的肯定优势的状况下私行与塔利班配备商洽，终究以向塔利班配备移送据点和军事配备为条件交换本身安全撤离的保证。

笔者以为，这种新状况的出现是阿富汗政府军长时间累积的固有问题和近期形势的改动所一同效果构成的成果。一方面，2001年之后，美国在组成阿富汗政府军时将其定位为一支敷衍低烈度治安战的戎行，规划巨大而冗繁，内部指挥、管理系统十分紊乱；在许多状况下，最高指挥官短少对底层部队的有用操控。另一方面，阿富汗政府军长时间依托外部力气，首要是美国的财务、配备、空中力气和军事顾问的支撑，独立作战才能十分有限。在这样的布景下，美国的撤军对阿富汗政府军的作战才能构成了严峻的冲击，许多阿富汗政府军官兵对战役的远景失掉决计，开端自寻后路。当团体屈服事情发生后，更多的政府军官兵遭到了心理上的冲击，进一步构成了更多的相似事情的发生，然后构成恶性循环，终究导致现在发生的雪崩效应。

三、二十年阿富汗战役展开进程及趋势

扼要来说，自美军于2001年10月侵略阿富汗以来，这段时长20年的战役的展开进程首要分为四个阶段：2001年的美英联军地上侵略阶段；2002-2014年由北约主导的清剿战阶段；2015年-2020年的由阿富汗国民军主导、北约空中协助的清剿战阶段；2020年到现在的塔利班战略反扑阶段。

榜首阶段：美英联军主导的地上侵略

2001年10月7日，在“911”事故发生近一个月今后，美国的乔治布什当局对回绝交出本拉登的阿富汗塔利班政权宣战。在这场战役中的侵略阶段，联军首要的战略就是以反塔利班军阀组成的 “北方联盟”作为地上推动的主力，美英联军强壮的空军和导弹部队作为空中协助担任扫平妨碍，少量的美军特种部队则被投放到地上上随同北方联盟行进，他们的使命是引导空袭，和谐地上和空中力气的行为，以及在必要时练习和安排、指挥北方联盟戎行。

10月7日晚间时分，美英联军正式开端对阿富汗进行大规划的战略轰炸，在初期的轰炸中，联军的战役机、直升机、巡航导弹顺畅地炸毁了塔利班悉数的空军力气和防空导弹部队，因为塔利班空军和防空军的配备极为落后，他们基本上没有进行回击即被消除，一同，许多的塔利班戎行练习营和基地也被炸毁，塔利班的军事力气丢掉惨重，阿富汗的布衣也在空袭中遭受了严峻伤亡，据称一共有约2000名布衣死于联军在战役初期几个月的轰炸。伴跟着联军的空袭，北方联盟发起了有用的地上攻势，现已近乎溃散的塔利班戎行无法抵挡北方联盟的推动，马扎里沙里夫、赫拉特等北方边防重镇纷繁被攻陷。

因为塔利班长时间以来的苛刻操控，阿富汗许多当地的部族视美英侵略为抵挡塔利班的绝佳时机，他们在塔利班操控区内发起了广泛的大规划起义，这些起义严峻打乱了塔利班的防护方案，一同，塔利班戎行中数量很多的巴基斯坦志愿兵纷繁回国也严峻削弱了它的战役力，上述各种要素累积之下，塔利班的军事力气在地上战中也简直没有进行有安排的抵挡，终究榜首大城市喀布尔和许多省会城市在兵不血刃的状况下落入北方联盟之手。

侵略阶段仅有剧烈的地上战役发生在阿富汗北方重镇昆都士，11月11日，来不及撤离的塔利班正规军北方军团约1.3万人被围困在昆都士城，经过11天的轰炸与苦战今后，除了其间的5000名巴基斯坦志愿兵被答应脱离外，剩余的塔利班戎行终究全军覆没，其间约2000人阵亡，2500人挂彩，3500人被俘或屈服。跟着昆都士战役中塔利班仅有有战役才能的正规戎行毁灭，阿富汗的正规作战完毕了，12月7日，联军在没有抵挡的状况下占有了其时的首都坎大哈市，至此阿富汗一切首要城市均被联军占有，地上侵略阶段完毕。

第二阶段：北约联军主导下的清剿作战

在北方联盟完结对阿富汗首要城市的操控后，阿富汗南边许多偏僻的山区地带依然处于塔利班和基地安排的操控之下，并且从毒品、矿藏和税收方面有数以亿计的财务进项。虽然在喀布尔树立了卡尔扎尼领导下的阿富汗伊斯兰共和国，但形势依然不安稳。2001年12月，在联合国的授权下，协助喀布尔新政权坚持秩序的“世界安全协助部队”（ISAF）树立，部队成员包含以北约国家为主的18个国家的军事力气。

ISAF的树立初衷是为了协助新政权坚持重要城市的治安，但开端树立的阿富汗国民军的懦弱使其不得不亲身下场进行清剿作战，喀布尔政权树立后的几年里，联军经过托拉波拉谷地战役、巨蟒行为等一系列清剿战役简直炸毁了基地安排，尔后虽然塔利班依然存在，但阿富汗的基地安排日渐式微。

战役是政治的连续，想要了解新政权树立后的阿富汗军政状况离不开了解这个国家的经济根底。阿富汗是一个以农业为主的国家，因为技能的匮乏，农业的展开很大程度上受气候的影响。前史上，自塔利班政权从1996年执政以来，阿富汗便遭到继续数年的旱灾困扰（阿富汗每9-11年就会遭受时长达3-5年的旱季），旱灾所构成的农业窘境也是塔利班执政期间经济失利的重要原因。2001年末卡尔扎尼领导下的新政权树立时期正逢这场旱季的完毕，阿富汗国内农业得到复苏的时机，一同，得益于2008年次贷危机之前全球经济继续性的昌盛添加，以兴旺经济体为主导的世界货币基金安排可以给予阿富汗富余的借款与协助资金，在表里杰出要素的一同促进之下，阿富汗经济在新政权树立的前六年里快速添加，均匀每年在8%左右，因而新政权树立初期的几年，重建进程安稳进行，失业率下降，阿富汗国民生活水平敏捷进步，偏僻区域以塔利班为首的暴乱安排所能得到的支撑很少，难以展开壮大，而因而安稳下来的安全形势则进一步促进了经济添加。可是，阿富汗的上述好转形势很大程度上来自于外界要素和天然要素，阿富汗执政当局在树立后糜烂现象益发严峻，行政效能低下，内部凝聚力差，本身单薄的军事力气短少加强，并且上述种种问题长时间未能得到改进，这些都为后来的形势改动埋下危险。

2008年的世界性经济危机和2010年的旱灾再度降临使得阿富汗经济一度愈挫，但此刻执政的美国民主党奥巴马当局却加大了阿富汗的投入，新的投入首要在军事方面，美军在阿富汗的驻军数量敏捷添加，并于2011年到达峰值（10万人），新投入的军力在阿富汗偏僻山区进行不间断的清剿、驻守与巡查，并取得了显着的成效：许多与塔利班长时间抢夺的南边乡村乡镇和山区据点被夺回，基地安排最高领导人本拉登和塔利班最高领导人曼苏尔被击毙（曼苏尔在阿塔上一任首领奥马尔病身后接替他的方位）。因为安全形势趋于安稳和该时期旱灾时长较短，2009-2014年间阿富汗的经济展开状况也较为杰出。2014年末，美国宣告自2001年开端的“耐久自在”行为完毕，北约部队将地上战的重担转交给阿富汗国民军，转而以空中协助为主。据美国布朗大学的计算，在2001年至2014年末的阿富汗战役前两个阶段中，共有30367名联军兵士（23470名阿富汗国民军、2357名美军、1139名美国盟友兵士、3401名雇佣兵）和约35000名塔利班配备人员丧生。

第三阶段：阿富汗国民军主导下的清剿作战

2014年后，阿富汗形势扶摇直上。当年也是反恐战役阿富汗遭受自杀进犯逝世最多的一年，一同北约联军开端逐渐脱离阿富汗战事，将冲击塔利班的使命交给了阿富汗国民军，阿富汗国民军开端在联军的空中保护下与塔利班作战。阿富汗国民军在战场上的体现简直是全面失利的，他们配备低质、糜烂严峻、士气失落，北约联军费尽心力攫取的偏僻区域在很短的时间内被塔利班连续占有，乃至一些县城也被攫取了。2015年夏，塔利班开端了对阿富汗省会城市昆都士的攻坚作战，但现实证明塔利班配备既没有满足的军力发起大规划攻坚，也没有重型火炮等重兵器。在2015年的昆都士之战中，1500名塔利班配备虽然时间短地攫取了昆都士市，但在随同北约空中协助的7000名阿富汗国民军的反击下未能守住。昆都士的战役也迟滞了美军的撤军速度，时任总统奥巴马标明，“美国将中止从阿富汗撤军，阿富汗剩余的数千名美军兵士将一向留守到2017年任期完毕时”。除了2015年的昆都士之战，接下来2018年的加兹尼之战和法拉之战也是相同的成果，塔利班配备无法直接霸占戒备森严的大中型城市，但他们成功的攫取了许多喀布尔当局力气单薄的县城，并用攫取的乡村区域对一些远离喀布尔政治中心的城市进行围住，一同塔利班配备也对衔接这些飞地与喀布尔中心的交通线进行打扰与埋伏。

塔利班配备的围困战术取得了显着的效果，阿富汗政府堕入了全面的战略防护，阿富汗国民军的精锐部队“突击队”以及阿富汗特种部队被差遣到各个战况危急的城市担任“救火队员”的人物，虽然他们可以击溃对城市的攻势，但关于塔利班在乡村区域的展开力不从心，可以说，到了2018年今后，阿富汗国民军现已底子无法进行主动出击阿塔根据地的清剿作战，只能采纳守势或在一些要点区域与塔利班拉锯。阿富汗当局内部也问题严峻，当地上的实力派严峻军阀化，不服从中心的操控，中心政府糜烂无能，其在2015年今后进行的经济建造十分糟糕，GDP添加快度很低，2020年的疫情关于阿富汗经济来说更是落井下石，恶化的经济社会状况使得越来越多对当局不满的人参与了塔利班配备。

在此期间，值得一提的是，极点恐惧安排“伊斯兰国”（ISIL）跟着阿政府的式微鼓起，阿富汗政府关于ISIL恐惧安排的清剿行为收效甚微，但塔利班却在对ISIL的作战中取得极大展开。2018年间，塔利班攻下了ISIL在阿富汗北方的首要根据地达尔扎布区域，基本上消除了阿富汗北方的ISIL实力，必定程度上遏止了伊斯兰极点思想在阿富汗北部的延伸。

据布朗大学的计算，2015年至2020年期间，阿富汗国民军主导的清剿阶段中，约42530-45530名阿富汗国民军，85名美军，5名美国盟友兵士，445名雇佣兵（联军方）和16191名塔利班配备人员丧生。

第四阶段：塔利班主导的战略反扑

2020年2月29日，美国和塔利班在卡塔尔的多哈到达协议，史称《多哈协议》。该协议的首要内容是：1、塔利班配备制止基地安排成员在其操控地域活动2、美国在协议之日起14个月内从阿富汗撤军。

另一方面，阿富汗的基地安排本部在本拉登身后显着式微，影响力现已很小，关于现在的塔利班来说使用价值极小，而阿富汗的伊斯兰急进潮流代表“伊斯兰国”则与现在的阿塔处于敌对状况。关于美国而言，拜登当局领导下的美国正在进行一些局部区域的战略缩短，而支付与收益不成正比的阿富汗天然被摆在首要抛弃的方位。根据以上种种要素，美国与塔利班到达了《多哈协议》，阿富汗前史进入新阶段。

《多哈协议》到达后，失掉北约后勤补助与空中协助的阿富汗国民军愈加难以抵挡塔利班的进攻，开端加快丢掉地盘。2021年5月，塔利班发起了全国范围内的大规划反扑，在两个多月的战事中，阿富汗国民军落花流水，一些偏僻省份的乡村区域现已悉数丢掉，仅剩省会尚在坚持。

其时的战役阶段标志着阿富汗塔利班在经过2001年的溃败阶段、2002-2014年的防护阶段，2015-2020年的对峙阶段这三个阶段之后，正式转入反扑阶段。现在的阶段关于这个国家的终究未来有着极端重要的影响。

从经济视点来看，经济原因是左右阿富汗塔利班的展开的重要原因，一方面阿富汗正面对着严峻的干旱，而现在的6-9月正是旱季中干旱最为严峻的时分，阿富汗的农业展开正遭受严峻阻力，政府操控区内乃至发生了粮食紧缺的问题，阿富汗的喀布尔当局现已在将有限的资源优先投入到农业展开中，可是否能阻挠经济崩盘有待调查。另一方面，长时间以来阿富汗没有构成适宜当地状况的经济模式，一旦外部输入中止，软弱的经济体制将会溃散。

美国出动戎行阿富汗没多久，即推翻了塔利班政权，树立起了新政府。随即世界社会的协助也接连不断，据计算显现，从2002年到2018年，阿富汗累计承受1200多亿美元用于国家重建，仅近邻邦邻印度就供给了30多亿美元的协助。可是在许多外援和军事协助的之下，阿富汗人均GDP还不到700美元，并且阿富汗政府军在和塔利班的交兵中占不到半点廉价，许多外援和军事协助进入了中心官僚和美军军事承包商的口袋里。

长时间的战乱构成阿富汗失业率居高不下，因为阿富汗经济根底单薄，以农业和畜牧业为主，大批大学毕业生很难找到适宜作业，仅在2019年，阿富汗男性失业率为10.33%，比上年同比添加了4.40%；女人失业率为14.00%，比上年同比添加了9.80%；总失业率为11.12%。阿富汗一向以来缺水和缺电现象十分严峻；医疗卫生系统软弱，在新冠肺炎疫情影响下，阿富汗感染人数到达了133578人，而阿富汗是世界上疫苗接种率最低的几个国家之一。一同近期阿富汗物价飞涨，以液化气为例，其时阿富汗液化气涨到了四百阿尼梅公斤，折合公民币六十元，而邦邻伊朗居民只需五元便可以买到平等分量的液化气。

在20多年前塔利班执政时分，塔利班对内施行伊斯兰教法操控，构成国内经济一蹶不振，一同西方各国对阿富汗施行经济封锁，构成阿富汗经济处在溃散的边际，现在许多阿富汗民众忧虑这一幕又会演出。一旦塔利班拿下全国政权，民众对其执政才能标明置疑，对塔利班处理经济民生不抱任何决计，继续不断的战乱将会加重阿富汗经济民生的凄凉。

美国每年至少在阿富汗军事上花费40亿美元，自战役迸发以来一共花费了740亿美元。拜登政府已许诺在美军撤离后继续支撑阿富汗戎行，可是关于阿富汗戎行还能坚持多久，美国内部乃至出现了“撤军后最多坚持半年”的观点，一旦阿富汗戎行败局已定或许败迹已现，西方会坚决果断堵截阿富汗的军事协助和经济协助，这将关于加尼政府来说会是落井下石。于此一同，部分阿富汗戎行兵士现已好几个月没有领到军饷，而塔利班会发放路费给他们回家，所以阿富汗戎行士气十分低下，愈加快了团体屈服事情的发生。

多年来经济上的低迷构成阿富汗戎行的建造需求依托外部力气，一旦外部协助中止，戎行就会溃散；而阿富汗戎行一向没有消除塔利班而构成战乱不断，使得国内无法全力进行经济展开和建造，堕入了不断循环的怪圈傍边。

从社会视点上看，阿富汗各界对政府的不满遍及加重，许多人挑选依从或参与以普什图族为主的塔利班，而与塔利班不合的少量民族如塔吉克族、乌孜别克族、哈扎拉族现已开端活泼展开自己的民军力气，而不是依托于国民军来保护自己。例如前北方联盟(Northern Alliance)创始人马苏德之子开端召唤巴德赫尚省的民兵一同抵挡塔利班的进攻，赫拉特省区域的民兵也被发起起来，阿富汗政府多年冲击和分解的军阀部队有从头兴起的痕迹现在阿富汗政府首要依托于以马扎里沙里夫-巴米扬-喀布尔-贾拉拉巴德为中心的少量民族/尘俗派聚居区坚持存在，未来亲政府的配备力气是否会像当年的北方联盟相同军阀化没有可知。

阿富汗形势的改动与族群问题十分亲近。从区域形势上讲，阿富汗是一个种族和部落文明占主体的松懈政治集群，族群的对立和对阿富汗的形势发生严峻影响。阿富汗是一个民族构成和民族联络极端杂乱的国家，普什图虽为阿富汗最大的民族，但只占总人口的40％，并未成为主体民族，却一向处于政权的中心。因而，阿富汗官方民族主义不可避免地为普什图人代言和牟利。而将普什图的民族特点上升为国家特点，并将其利益等同于国家利益，这就引发了其他民族的不满。

苏联撤军和公民民主党政权垮台后，阿富汗堕入军阀割据与混战。这些军阀皆以特定的族体划界。例如，希克马蒂亚尔的支撑者首要为普什图人，拉巴尼和马苏德则以塔吉克人为根底，杜斯塔姆依托的是乌兹别克民兵。因而，阿富汗内战异化为族际之间的抵触。虽然塔利班运动以保存的伊斯兰主义作为旗帜，但本质上代表的是普什图人的利益，而塔利班的绝大多数成员为普什图人，包含吉尔查伊部落联盟。

以信仰什叶派的哈扎拉族为例，哈扎拉人现在有400多万人，是阿富汗第三大族群和最大的宗教少量集体。在整个20世纪90年代后期的塔利班压榨操控期间，塔利班恫吓哈扎拉人，并经过战役抢夺对阿富汗哈扎拉区域的操控权。后来美国出动戎行阿富汗，瓦解了塔利班在阿富汗的操控。哈扎拉人得到史无前例的权利（包含承受高等教育、从军等）。跟着其时形势恶化，对政府的置疑和愤恨遍及存在于哈扎拉人中，越来越多哈扎拉人呼吁将安全把握在自己手中。例如Dasht-e Barchi 是喀布尔的一个哈扎拉社区，塔利班和伊斯兰国 (IS) 配备分子近年来发起了一系列的恐惧突击，现已构成数百人逝世，迫使数千人逃离家乡。虽然塔利班声称许诺保证少量民族的权利和安全，可是经过多年内战，哈扎拉人对塔利班毫不信赖，尤其是在塔利班或许接收全国政权的布景下，他们以为塔利班或许为了将来的“江山”而对其发起“种族清洗”以绝后患。

阿富汗是一个典型的部落社会，部落安排处于分立和自治状况，一同对立外部干与。前史上，国家的集权与部落的分权自治是阿富汗政治展开的一大对立。凡在部落区域施行集权操控的政权大都以垮台告终。因而以吉尔查伊部落联盟为主体的塔利班在攫取全国政权的过程中必将遭受其他大部分部落的抵挡。

其时阿富汗施行的是以西方为模板的高度集权的政治制度。这无疑与部落的传统政治文明互相对立。塔利班运动的社会根底在必定程度上正是要求自治的普什图部落。将集权化作为国家构建的规范隐含着严峻问题，其潜台词就是将部落简略等同于粗野和落后，但现实并非如此，阿富汗的部落安排实践上是由共同天然与前史环境所发生的特别文明形状。阿富汗的部落民族并非因为无知，而是作为对他们所在的天然和社会环境的一种安稳而成功的习惯方法才保留了他们的部落机制的。这和阿富汗民族各自抱团生计的内涵逻辑是相同的，这是这是因为阿富汗前史长时间各民族和部落生计环境构成的，这就或许构成一旦塔利班的掌权侵略种族和部落利益，会将对立的激化最大化，各民族和部落的战役将继续不断。

从军事视点上看，，阿富汗国民军的突击队、特种部队、空军等少量力气具有不错的战役力，但其总军力不到三万人，这些占纸面数据（30万）不到十分之一的力气承当了70%-80%的作战使命，关于塔利班配备的军力规划短少牢靠的数据计算，笔者估测或许在10万人左右。假如阿富汗国民军在完结战略缩短今后，可以好好使用现有的残存军力，有用发起反塔利班种族的力气，追求到土耳其等潜在国家的协助，或许可以像叙利亚（阿萨德）/利比亚（民族团结政权）/也门（哈迪）政府那样依托其间心操控区坚持割据状况。

四、阿富汗域内邦邻的反响

巴基斯坦的反响

区域动态以及外部实力的介入直接影响到阿富汗的抵触。在这方面被广泛以为最重要的邦邻是巴基斯坦。几十年来，它在阿富汗业务中发挥了活泼的效果，许多人以为它是消沉的。

巴基斯坦的安悉数门与阿富汗暴乱安排坚持联络，最著名的是哈卡尼网络。阿富汗领导人和美国军事指挥官将暴乱的大部分力气和继续时间直接或直接归因于巴基斯坦的支撑。在2018 年后美国与塔利班的商洽中，巴基斯坦也起到了必定的效果，例如在2018 年 10 月开释巴拉达尔并为塔利班人物前往多哈商洽供给便当。

但跟着阿富汗形势的改动，巴基斯坦领导人近期发表声明，宣扬伊斯兰堡将不会答应增设美国基地，但从国家利益视点来看，一个软弱和不安稳的阿富汗比一个强壮、一致的阿富汗国家（特别是一个由阿富汗政府领导的国家）更可取。假如由普什图族主导的塔利班把握政权，巴基斯坦接近阿富汗边境普什图少量民族集合区将面对着割裂的危险，并且有超越 100 万阿富汗难民生活在边境区域，杂乱的边境形势对巴基斯坦的安全安稳发生了晦气影响，在种族问题上的处理稍有不小心，便会激化对立。

阿富汗塔利班（简称“阿塔“）和巴基斯坦塔利班（简称”巴塔“）的联络也是巴阿联络的重要内容之一。2007年在贝图拉·马哈苏德领导下构成的巴基斯坦塔利班（简称马哈苏德集团）是巴基斯坦塔利班派系中实力最强的恐惧安排。该安排与基地安排联络亲近，也与阿富汗塔利班有必定联络，该安排活泼在巴基斯坦联邦直辖部落区域（FATA）和开伯尔-普赫图赫瓦（KPK）的40多个伊斯兰和普什图部落的散布区域，与普什图族群联络较为亲近。2015年，因为马哈苏德集团脱离了巴基斯坦塔利班和巴基斯坦政府军的清剿，许多巴塔分子逃往阿富汗，从2020年起，跟着巴基斯坦国内经济恶化和阿富汗塔利班的话语权添加，巴塔安排的突击事情有所添加。虽然阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班存在指挥架构和利益方针的差异，但两个安排都与普什图族群联络亲近，跟着阿富汗塔利班的”回归“，巴基斯坦塔利班是否会加大对在巴方针的突击仍需求继续重视。

据印度新德里电视台报导，阿富汗驻印大使标明，若与塔利班商洽失利，或将寻求印度的军事协助。

从印巴纷争来看，关于印度来说，一个亲印度的阿富汗政府能完成对巴基斯坦战略围堵的方案，因而印度一向坚持着与阿富汗的交际和商业联络，一同也是阿富汗区域重建的支撑者之一。虽然印度在防务联络上没有与喀布尔树立深化合作联络，但因为形势骤变，印度也开端对阿富汗政府军进行军事协助，例如7月10号，印度一架军机绕过巴基斯坦向喀布尔输送了一批兵器弹药。

我国的反响

虽然我国对阿富汗形势没有做出较大的行为，但关于我国政府来说，阿富汗形势对我国西部的维稳形势影响巨大，其间就包含了塔利班和新疆割裂实力“东伊运”的联络。跟着叙利亚政府把握大部分区域，土耳其戎行进驻了叙利亚北部伊德利卜省北部区域，大大约束了东伊运的活动范围，因而部分东伊运分子开端回流到我国、阿富汗、塔吉克斯坦和巴基斯坦四国接壤的瓦罕走廊峡谷区域。从2016年起，越来越多的“东突厥斯坦伊斯兰运动”分子现已携家带口藏匿于这一区域的峡谷地带“专心练兵”。例如新加坡反恐研讨专家洛汉·古纳拉特纳的判别说，有满足依据标明，“东突厥斯坦伊斯兰运动”恐惧安排在阿富汗和巴基斯坦接壤的恐惧练习营练习恐惧分子。“东突厥斯坦伊斯兰运动”恐惧安排乃至在阿富汗贾拉拉巴德邻近的白山建了一个“维吾尔族村”，只供参与恐惧练习的维吾尔族员寓居，并树立了一只400人左右规划的“我公营”，不少来自吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的“东突厥斯坦伊斯兰运动”分子也参与其间。这就让瓦罕走廊的安全形势随之恶化起来。

塔利班和东伊运的联络将是未来我国政府与塔利班触摸的首要议题之一，长时间以来，塔利班和东伊运安排一同练习，存在较为亲近的联络，例如2018年2月8日，美国中心司令部标明，美国空军对阿富汗接近塔吉克斯坦和我国边境的“东突厥斯坦伊斯兰运动”练习营发起了空袭。因而，塔利班要想取得未来我国的供认，就必须在东伊运问题上标明态度。在近期的新闻中，塔利班高层也发表声明，许诺不答应东伊运等恐惧安排在阿建立据点，练习，谋划和发起对华突击。虽然具有结构性协议，但因为塔利班扁平化的安排，其高层对底层安排的管控力缺乏，因而存在必定的塔利班安排怜惜或许支撑东伊运，并向其供给相关协助，这也是我国在与塔利班对话过程中应当留意的问题。

五、对阿富汗未来形势的猜测

从军事层面上看，在未来的一段时间内，塔利班配备的军事进攻仍会继续，并将操控更多的区域（尤其是中小乡镇）。在9月11日之后，塔利班配备或许测验攫取部分被他们长时间围住的省会城市，如昆都士、马扎里沙里夫、瑙堡等。可是，塔利班配备的攻势并非无止境的。一方面，政府军部队经过战略缩短可以更好地会集优势军力和配备捍卫其操控的要点区域；另一方面，塔利班配备在各地扩展操控区后现已出现了显着的军力短少的问题，他们短少可以随时投入战役的机动军力。因而，塔利班配备的攻势将逐渐放缓。此外，塔利班配备现在依然难以操控那些彻底没有民意根底的区域（如巴米扬、喀布尔等地）。

从政治层面上看，现在形势对阿富汗政府而言固然是严峻的危机，一同也是一个新的机会。

在全国各地的军事失利严峻冲击了阿富汗政府在国内的操控根基和在世界上的名誉。阿富汗政府急需调整全国战略与方针，既要施行必要的缩短与反击，又要从头整理紊乱的政府戎行伍，以改动眼下的颓势，不然现在现已初现端倪的雪崩效应将加重，阿富汗政府军或将遭受更严峻的军事失利。不仅如此，阿富汗政府内部也存在着权利洗牌的或许性。近期许多阿富汗政府官员和当地首领对阿什拉夫·加尼领导的阿富汗政府标明了不满，包含原“北方联盟”领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德之子艾哈迈德·马苏德在内的许多知名人士正在以独立于阿富汗政府的名义进举发起，以组成自己的民兵配备。这些发起活动虽然有利于抵挡塔利班配备的进攻，一同也会对阿富汗政府的威望构成影响。

在危机发酵的一同，阿富汗政府也面对着一个或许改动政权性质的机会。美国的撤军将在各个方面削弱阿富汗政府对美国的依托性，有利于阿富汗政府独立性和阿富汗国家主权完整性的进步。假如阿富汗政府可以凭借这个机会进行充沛的内部变革，他们有望脱节国表里对其“留守政府”性质的诟病，增强其在国内的威望性及民众对阿富汗政府的信赖。

关于阿富汗塔利班而言，现在正是他们扩展在阿富汗未来政治系统中的话语权、进步其操控的合法性及争夺世界社会供认的关键时期。在阿富汗国内影响力不断扩展的一同，塔利班也期望取得世界社会，特别是首要国家和周边邦邻的供认。与此一同，跟着阿富汗塔利班实践影响力的添加，许多周边国家期望提早与其触摸，以保证本身与阿富汗相关的利益及安全取得保证。近年来，在塔利班驻卡塔尔政治办公室的主导下，该安排不断与周边邦邻及世界首要国家进行交际触摸乃至是详细业务的商洽，从前与塔利班联络紧张的伊朗、俄罗斯等国也开端活泼与其展开对话。

现阶段塔利班配备仍本意尽量放低姿势并做出退让，以取得更多的世界认可。可是，咱们应该认识到的是，塔利班现在在阿富汗国内的行为才能仍是十分有限的，其安排也出现高度扁平化的特征。因而，该安排在对外商洽众所提出的一切带有预付未来性质的许诺都不是肯定牢靠的，与该安排进行的商洽都是存在较大危险和不确定性的。

塔利班发言人苏海尔·沙欣（材料图），外媒视频截图

《本周亚洲》报导截图

正因如此，虽然阿富汗塔利班在近期与我国的触摸及承受媒体采访时许诺保证我国在阿富汗的人员、财物的安全，并许诺制止“东突”恐惧安排进入阿富汗境内活动或使用阿富汗作为进犯我国的跳板，但咱们仍应对此坚持充沛的警觉，至少需求较长一段时间的调查，以承认阿富汗塔利班是否有足够的志愿和才能以完结对我国的各项安全许诺。

阿富汗塔利班影响力的扩展对中亚、南亚和中东形势都会构成影响。一方面，塔利班的军事成功意味着美国二十年来军事行为的失利，会鼓动许多上述区域的国家保护其主权的决计。另一方面，塔利班配备的军事成功也会在必定程度上影响其它伊斯兰急进运动进行相似的配备活动，因而近期阿富汗形势的展开也引起了许多国家的安全忧虑。

从更久远的展开趋势来看，美国的撤军有利于阿富汗内部政治宽和进程的推动。在曩昔几年中，阿富汗政府与塔利班都表达了在权利方面退让的志愿及对互相更大的宽恕。跟着阿富汗国内形势逐渐在军事上堕入僵局，配备抵触或许会逐渐降级，这也会促进阿富汗内部和平商洽的进程。在未来的阿富汗政治系统中，塔利班配备将发挥重要的，乃至或许是主导性的效果，但阿富汗现政府及其它对立塔利班的派系也将坚持其影响力。两边是否可以组成现代化的联合政府？将以怎样的方法组成联合政府？这些问题都有待进一步的调查。

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