巴拿马能回收运河，卡特的尽力仅仅一部分
贾 丁 曹 群针对美国候任总统特朗普屡次声称巴拿马运河是“美国重要国家财物”、要挟将“回收”该运河的言辞，2024年12月31日，在留念巴拿马正式回收巴拿马运河主权25周年活动上，巴拿马总统穆利诺重申，“除了巴拿马人，没人可以掌控咱们的运河，它将永久留在咱们手中。”哥伦比亚、智利、墨西哥、委内瑞拉等多个拉美国家也纷繁表态，支撑巴拿马保卫运河主权。巴拿马能回收运河，前不久逝世的美国前总统卡特的尽力值得必定。1977年，正是卡特与巴拿马时任领导人托里霍斯将军签署公约，赞同逐渐将运河区的操控权归还给巴拿马。穆利诺对卡特的“关键作用”也表明认可。但严格来说，推动巴拿马民族解放进程的历来不是帝国主义者和殖民主义者施予怜惜或“良心发现”，而是巴拿马公民艰苦卓绝的反霸权反殖民主义奋斗。1903年，美国与彼时操控巴拿马区域的哥伦比亚代理托马斯·埃兰签署了《海-埃兰公约》，规则将地峡中一条近10公里宽的地带交给美国用以建筑运河，期限100年。而对回绝同意该公约的哥伦比亚，美军挑选直接出动军队将其“肢解”，终究强逼从中独立出来的巴拿马签订了不平等的《巴拿马运河公约》，以一次性付出1000万美元和九年后每年付出25万美元租金的低价价值，获得开凿运河和“永久运用、占有及操控”运河及运河区的权力。《巴拿马运河公约》无疑是对巴拿马主权的严峻侵犯。公约规则，美国确保并保持巴拿马独立，一起有权干与巴拿马内政。巴拿马运河区由美国录用的总督统辖，并设有独立的行政和司法系统。美国还在运河区内建有很多军事设施，并屡次使用运河区的军事力量对巴拿马及其他拉美国家进行直接装备干与和侵犯，加重了区域形势的动乱。自建国以来，巴拿马公民的抵挡从未止息并愈演愈烈。20世纪20年代中期，广阔民众举办各式聚会和游行，要求回收运河。这争夺到美国的少许退让，但触及运河主权和统辖权的要求均遭回绝。1964年1月9日，上百名巴拿马学生护卫巴拿马国旗进入运河区，要求升起巴拿马国旗，美军却忽然开枪，终究导致20余人逝世、数百人受伤。巴拿马随即宣告暂停同美国的外交关系，提出废弃1903年公约。通过三年商洽，两边达成协议，但协议并没有回应巴拿马公民的“回收运河操控权、运河区统辖权以及封闭美国军事基地”的三大中心诉求，反而企图将美国在巴拿马的存在进一步制度化。在民众大规模抗议和示威活动的压力下，这一企图蒙混过关的协议也被巴拿马议会回绝同意。在巴拿马公民的不懈奋斗和世界进步力量的活跃支援下，巴拿马运河新公约于1977年签署。但两国巨大的实力距离也迫使巴拿马不得不退让。依据新公约，美国尽管撤军，但在运河遭到外来要挟和挑战时，美国保存装备力量重返运河的永久性权力。这为美方留下了解读空间，如托里霍斯将军指出的，“或许成为一种永久性的干与东西”。而这，也是美国“门罗主义”将整个拉美划入美国势力范围的缩影，他们尽管脱身，却从未真实离去。拉美国家抵挡与觉悟火苗从未平息，而跟着“全球南边”加快兴起，拉美国家联合抵挡外部干与的决计也益发坚决。在拉美和加勒比国家共同体峰会上，加强区域联合、对立外来干与成为一致，区域一体化进程也不断推动；在外部，拉美国家也在尽力提高其在全球商场与供应链上的重要性，以更自主的经济与商场方位争夺政治上的独立。一方面，拉美资源禀赋富饶，尤其是一些矿产资源的产储量优势显着，在全球供应链、产业链中占有重要方位。另一方面，拉美也在活跃深化与各方的交易协作。前不久完毕的南边共同商场（南共市）—欧盟自贸协议商洽，若顺畅施行，将掩盖7亿多人口，有用促进欧盟和南共市国家间的交易；一起，中拉货品交易额也在继续扩展，2024年前三季度，中拉货品交易额到达4274亿美元，同比增加7.7%，全年有望打破5000亿美元。现在，觉悟的拉美国家正越来越多地以“开展”为兵器，争夺民族的独立与自强。而跟着“全球南边”的团体觉悟与兴起、联合与协作，每个国家自己的“巴拿马运河”都将永久把握在自己手中。（作者均是我国世界问题研究院海洋安全与协作研究中心学者）
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