对话何茂春:稳住供应链主场,不让美国带节奏|新京报专栏

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只需规矩还在、次序还在、协作的惯性还在,咱们就有空间、有地步、有战略纵深。
▲清华大学经济交际研究中心主任何茂春教授。受访者供图
| 肖隆平
重返白宫不到100天,美国总统特朗普便扔出了一系列“炸街”的方针行动。其间,又以针对全球交易的“对等关税”动态最大。
更为夸大的是,美国当地时刻4月10日起,特朗普政府对我国输美产品关税从125%上调至145%,要点针对电动汽车、半导体等战略工业。这是中美交易战8年拉锯中最张狂的“单日跳涨”。
4月11日,交际部新闻发言人林剑在新闻通气会上对此回应道,中方已屡次论述在关税问题上的严肃态度。关税战、交易战没有赢家,中方不肯打,但也不怕打。
与此同时,特朗普政府又宣告对75个交易同伴国暂停施行“对等关税”90天,税率降至10%。
而据新华社4月12日华盛顿音讯,美国海关与边境保护局(CBP)于当地时刻4月11日晚宣告,豁免智能手机、电脑、芯片等电子产品的进口税率,不受所谓“对等关税”影响,且本次豁免适用于一切受“对等关税”影响的国家。
特朗普政府如此反反复复,其建议关税战到底是为了什么,为何又会区别对待?这仅仅是一场关税战,仍是地缘政治的战略战?
对此,清华大学经济交际研究中心主任何茂春教授作出了解读。何茂春教授曾屡次参加国际经贸商洽和国内、国际学术研讨会。
WTO遭受高关税颠覆性冲击
新京报:特朗普政府大幅前进输美产品关税,被以为是对全球多边交易机制的一次“逆流”。你怎样看这一做法对WTO及其规矩系统的冲击?
何茂春:毫无疑问是颠覆性的冲击。从1947年关贸总协议建立到1994年世贸安排建立,全球阅历了九轮商洽,逐步形成了一个完好的多边交易机制。WTO现在包括的不仅仅货物交易系统,还有服务交易、知识产权、与出资相关的规矩,乃至延伸到了对天然、生态和社会职责的保护。
但特朗普这种做法挑战了整个系统。首要,他损坏了全球“关税不断下降”的一致。原本咱们都在削减关税,现在他反其道而行,加税乃至高达145%。这便是对国际规矩的巨大损坏。
其次,他动用了许多“破例条款”,比方反倾销、反补贴、社会职责保护等。其间一些原本是多边协议答应的特殊方针,但现在都成了他随意设限的东西。
并且,为了掀起关税战,特朗普政府找了许多“莫须有”的托言,比方国家安全、毒品走私等,以这些理由设置交易壁垒,影响了全球商场准入,搅扰了全球供应链和工业链的疏通。
特朗普不只损坏了实体规矩,还损坏了程序性的准则安排——WTO的干部录用、专家委员会、上诉法院通通堕入瘫痪。原本可以经过打官司、商洽来解决问题的机制,现在都“玩不转了”。这对全球经济复苏的远景,更是落井下石。
新京报:那你怎样看WTO现在的境况?WTO是否还有才干应对特朗普这种单边主义做法?
何茂春:WTO现在面临的最大问题是机制“瘫痪”。原本,WTO有完好的架构——大会、总理事会、各成员国常驻大使,但由于美国“退群”,整个系统现在便是一套“挂在墙上的文字”。
我前几天参加了一个线上会议,是世贸安排前总干事长和现任总理事会的重要成员安排的,我国这边就约请我参加对话。咱们都觉得,应对特朗普关税新政,WTO“还有用”。
仅仅,美国作为全球最大的经济体,不参加、不协作、不表态,不断否决,让WTO系统无法正常工作。这种局势,很难在近期得到改进。
不过,WTO至少仍是可以在两个方面持续发挥作用:首要,极力安排申述方与应诉方的“双方交流”,哪怕不依赖上诉程序,也尽量谈出成果;别的,测验约请我国、欧盟、日本等首要成员国,对美国方针进行和谐、施压,营建回归一致的气氛。
但要留意的是,美国现在是“战略性地不协作”。从拜登到特朗普,其战略调整方向都是“坚持不懈地推广单边主义”。他们是要彻底重塑这个系统——要让全球交易规矩变得“契合美国利益”才会重返。
区域协作机制很难代替WTO
新京报:那你觉得由特朗普建议的这场交易战,会不会终究催生出一种新的全球交易系统?咱们现在看到的一些区域机制,比方RCEP、中欧出资协议,是不是正在添补这个空白?
何茂春:对,这是现在一些国家正在进行的尽力。从多哈回合失利今后,的确呈现了许多区域性、次区域性的协作机制,比方欧盟内部的机制、RCEP(《区域全面经济同伴关系协议》),还有金砖国家、CPTPP(《全面与前进跨太平洋同伴关系协议》)等。
这些机制,其实都是为了应对“逆全球化”的潮流,保护全球经济的底子安稳。但也要看到,美国前期但是全球多边交易系统最大的贡献者和推动者,他们最初是建议自在交易的。
现在美国为什么不建议了?由于他们觉得这些规矩让美国“吃亏”了,呈现了交易赤字、工业空心化,美国变弱了。为了让美国再强壮,就要打破这些规矩,哪怕是自己当年定下来的,也要推翻。
可WTO不是想改就能改的,“160多个成员一票否决”的准则,让美国一票就可以把整个变革拖死。要让美国从头回到商洽桌,不太简单。由于,特朗普是想用这场抵触,来作为美国变革的要害。他是带着修正规矩的清晰的政治方针来的,不是来讲规矩的。
新京报:那像RCEP这些机制,未来有没有或许代替WTO?
何茂春:代替很难,但可以“维稳”,可以“托底”。
要知道,RCEP、欧盟内部互利机制,是不适合机制之外的。区域协作普惠原则是“内外有别”的,依照“最惠国待遇”适应于区域外,需求很长的过渡时刻。而当下区域集团都在寻求自保。
WTO原本的意图便是推动全球化,但现在的现实是,只能依托区域协作机制把局势保持住,然后等条件成熟了,再谈真实的多边复兴。
美国现在是全面退出交易自在化协作了,但又并不是彻底退出,而是在算账。不契合他们的利益、不按他们的规矩来,他们就不回来。一旦让他们意识到“退群”的价值很大,比方说商场份额丢了、规矩影响力没了,他们就会考虑回归的。要害便是得让他们看到退出的价值。
现在国际安排为什么纷繁来找我国?便是由于咱们都觉得我国作为最大的交易国,具有推动国际交易的力气。我国在全球管理各个系统中,有参加权、否决权乃至引领权。
特朗普政府打的不仅仅关税战
新京报:特朗普政府出台的高关税方针实质是什么?到底是出于交易层面,仍是地缘政治和战略安全层面的考量?
何茂春:在今日,经济安全现已被各国放在了国家安全的榜首位。不但我国、美国如此,现在的任何一个国家都是如此。
特朗普的高关税方针实质是什么?看上去是经济问题,实际上是地缘政治的中心战略,是战略博弈的一部分。
新京报:所以,特朗普的关税战其实是冲着我国来的?
何茂春:表面上看,特朗普关税不是只针对我国一家,而是“全面出手、要点冲击”。比方,他对一切国家都征10%左右的税,搞一个所谓的“对等关税”,叫做“reciprocal tariff”,说是为了公正。
但他有一个底线叫“bottom tariff rate”,意思是我先说到30%、40%,然后回头谈,经过商洽谈到10%左右。这时候,他就觉得“谈得不错”——其实,这才是他原本想要的价格。
这样一来,美国既压低了进口,又前进了制作业的出口时机,还提升了其他国家出资美国的志愿。这便是特朗普的战略:高举高打、低位成交。你一开始吓一跳,最终以为“谈下来了”,其实“谈下来”的才是他的心思预期。
再往深一点说,特朗普还想干两件事:榜首,让他人“表态”——你得遵守美国,说白了,便是“我说什么你就做什么”。第二,要你和我国“脱钩”——你禁绝跟我国经商,你得表个态,我才干给你优惠、免你关税,让你们进入美国商场。
因而,他不是遍及冲击,而是有针对性的战略冲击。他不是为了国际公正,他是会集冲击他以为的“最大要挟”。这便是美国的博弈逻辑。他不仅仅打今日的你,还想从根上“断掉”你的未来,让你底子无法生长为美国的对手。
所以,我一直说,特朗普的高关税方针,既是经济战,更是地缘博弈,他是把经济方针当成国家安全战略武器来用的。你不遵守,他就冲击你的经济。镇压经济,其实便是军事、科技镇压,冲击你的国家决心。
对中美大众的影响分阶段闪现
新京报:特朗普关税战打响后,对普通人来说有什么影响?
何茂春:对普通老大众的影响,我分红近期、中期和长时刻来看。近期影响,美国老大众必定首战之地,首要便是物价上涨。关税一加,企业本钱上去了,最终转嫁给顾客,这是必定的。
其次,是通货膨胀的影响。这种全方位的加税会导致美国输入型通胀,原本就现已有的通胀问题将被进一步扩大。
最终,便是日子上的各种不方便。由于现在美国要“脱钩断链”,许多原本能自在买到的产品,现在变得难买、花更多钱才干买,乃至买不到。比方,紧迫的医疗器械,像呼吸机、电子零部件、家用传感器这些,一旦断货,就都是老大众买单。
还有许多日子便当化的东西,也都受到约束了——你去超市一看,你往常买的东西没了,或许价格涨得离谱,你天然就知道什么叫“关税影响”了。
再加上股市动摇、美元财物被兜售,生意难做、挣钱更难,这些都是现在美国普通人就能逼真感受到的影响。
当然,特朗普是期望经过这一轮短期的“喫苦”,换来中期和长时刻的工业回流。他的算盘是这样的:现在让老大众先熬一熬,等订单回来了,工厂回到美国,工作上升,薪酬前进,商场昌盛,本钱回流,未来美国就能再强一次。
特朗普以为,假如现在不做这些事,美国将来持续靠假贷保持虚伪昌盛,那美国就会溃散、乃至崩溃。所以,他现在是豁出去了,虽然成果很难说。
新京报:那对我国老大众的影响会体现在哪些方面?
何茂春:对咱们我国老大众来说,首要是工作问题。中美交易给咱们国家供给了几百万的岗位,从上下流工业链看,或许是远超千万人的工作。
其次是出口受阻带来的连锁反应,如税收、研制。对咱们来说,美国是一个巨大的终端商场,订单不来,工厂罢工,物流停转,这都是一环扣一环的。
当然,也有一些活跃的影响。比方,由于高关税美国农产品少进口乃至不进口了,国内的农产品就会多一条销路,还或许给一些农户供给高端商场用户。
不要让全球协作系统全面坍塌
新京报:那面临特朗普政府掀起的关税战,我国应该怎样应对?尤其是在全球次序改变这么大的情况下,咱们应该怎样定位自己?
何茂春:一句话归纳——咱们不妥“旗手”,但也绝不缺位。咱们不是要“改写规矩”,但假如你要搞事,咱们就不能装看不见。
咱们要做的是“稳住局势”,不要让全球协作系统全面坍塌。只需规矩还在、次序还在、协作的惯性还在,咱们就有空间、有地步、有战略纵深。
比方,现在许多国家都在看我国会怎样应对。由于他们发现,美国现已成了“搅局者”,而我国才是那个“能出力、乐意交流,还能搭台子”的国家。
你看像RCEP、金砖国家、上合安排、G20,咱们都在参加、都在推动。我国不是喊标语,而是实实在在干事、铺途径、拉同伴。
咱们对外要讲平和开展、绿色开展、自在交易、全球管理、人类命运共同体。这是五大理念系统,咱们要把这套理念传出去、立得住。这便是咱们软实力。
新京报:具体来说,咱们可以做些什么?
何茂春:咱们现在可以做的有三件事。
首要,保护住咱们的朋友圈。开展我国家、新式经济体、“一带一路”协作国家等,他们都不想被拉入中美对立。所以,咱们可以也可以稳住与他们的协作。
其次,使用咱们的体系优势、经济耐性和外贸粘性,稳住供应链主场。别让高端制作、中心科技、要害零部件全被美国牵着鼻子走。咱们得有自己的东西,有自己的渠道,有自己的规范。
最终,要有讲故事的才干。咱们曩昔更多时刻是“干得多,说得少”,他人不了解你,这样就简单被美国带节奏。现在,咱们得让国际听到我国的声响,并且是可信的、有逻辑的、代表全人类对美好日子的神往的声响。
当然,咱们也要做好与美国进行交易商洽的预备,电话来了,接。
撰稿 / 新京报记者 肖隆平
修改 / 何睿
校正 / 付春愔
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