2024年7月，我国共产党二十届三中全会经过的《关于进一步全面深化变革 推动我国式现代化的抉择》中，“科技”总共呈现了52次，“工业”总共呈现了42次。
汹涌研讨所研讨员爬取揭露头条数据库得到2024年1月1日到12月3日（完稿日）合计5730条新闻头条信息，从中梳理出2024年科技工业范畴城市大事情头绪，并约请我国社会科学院工业经济研讨所工业翻开研讨室主任、研讨员邓洲做点评和展望。
2024年，科技工业方面的热门首要会集在新动力轿车、人工智能、数字经济和低空经济这四个范畴内，它们别离占有66个、52个、42个、27个头条。本文事情记载触及42个城市。
一、新动力轿车
1. 新动力轿车产量增加，企业却陷盈余压力
我国新动力轿车产量持续进步。2024年11月14日，我国新动力轿车1000万辆达到活动在武汉举行。从2015年开端，我国新动力轿车产销量接连9年位居全球榜首。
2024年1-9月，合肥新动力轿车产量超越上海和西安，仅次于深圳。
1月，中共中心、国务院提出到2027年新增轿车中新动力轿车占比达45%。8月，广州提出到2027年新动力轿车产量超150万辆。
9月，陕西提出方针到2027年将新动力轿车年产量进步至150万辆。
竞赛剧烈引发“价格战”，车企赢利不断下滑。2024年1至9月轿车职业总赢利3360亿元，同比降1.2%；轿车职业全体赢利率仅为4.6%。
据我国轿车流转协会，1-8月“价格战”已致使新车商场全体零售累计丢失1380亿元。
11月，总部坐落上海的哪吒轿车因销量不及预期，发动大规划裁人。
新动力轿车企业加速了出海的脚步。1月，深圳比亚迪在印尼出资建厂。
2月，商务部提出鼓舞新动力轿车及其供应链企业加强与海外企业的协作。
10月，北京抱负轿车树立出海一级部分，瞄准中东和拉美商场。
可是，海外商场愈加严峻。8月，加拿大宣告将对我国产电动轿车征收100%的关税。
9月，美国将电动轿车关税进步100%。
10月，欧盟抉择对我国电动轿车征收为期五年的终究反补助税。
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2. 各地多策并重扩展轿车消费
2023年我国新动力轿车保有量最高的前十个城市依次是上海、深圳、广州、成都、杭州、北京、郑州、重庆、西安和天津。到2023年末，上海新动力轿车保有量达128.8万辆，排名全球城市榜首。
为进步消费以推动经济好转，也为纾困新动力轿车的出售难题，本年各地都发布了促进新动力轿车消费的补助方针。
4月，商务部等七部分印发《轿车以旧换新补助施行细则》。5月，工信部等五部分翻开2024年新动力轿车下乡活动。
随后，各地发布本地补助方针。
6月，成都提出购买新动力轿车可给予2000-8000元补助。
7月，上海提出作废油车购买新动力轿车可给予7000元-1万元的补助。
8月，北京对契合条件的个人乘用车换新动力补助1.5万元。
8月，杭州提出对购买新动力轿车补助6000元-1.2万元。
9月，深圳提出换新动力轿车可补助8000元-1.6万元。
一起，“公共范畴车辆全面电动化”试点在北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯首要翻开。
3. 多城翻开“车路云一体化”试点
2024年，针对智能网联车技能的研制和出资有所增加。
7月，上海说到有序敞开新城智能网联轿车运用规划，翻开智能出租车、智能公交等场景的规划化 。
9月，小米轿车重整部队，冲刺“端到端”智能驾驭交给（北京）。
11月，长城轿车向元戎启行注资1亿美元，发力高阶智能驾驭量产（保定）。
技能翻开根底上，运用场景不断扩展。7月，五部分发布智能网联轿车“车路云一体化”运用试点城市包含北京、上海、重庆、鄂尔多斯、沈阳、长春、南京、姑苏、无锡、杭州—桐乡—德清联合体、合肥、福州、济南、武汉、十堰、长沙、广州、深圳、海南省海口—三亚—琼海联合体、成都。
随后，各地出台跟进方针。比方，7月，一批企业取得上海市无驾驭人智能网联轿车演示运用答应。上海市民将能经过手机运用预定乘坐无驾驭员的自动驾驭出租车。
国家加速了新动力轿车职业的规范化建造。1月，工信部印发《国家轿车芯片规范系统建造攻略》提出到2025年拟定30项以上轿车芯片要害规范。
12月，商场监管总局同意上海机动车检测认证技能研讨中心筹建国家轿车芯片质量检验检测中心。
可是，智能网联轿车形式没有进入盈余状态。2024年智能驾驭企业堕入亏本“魔咒”。7月，上海群众交通公司表明智能网联轿车形式现在对公司根本不发生收入，请广阔出资者留意出资危险。12月，上海极越轿车接近关闭，职工社保欠缴。
二、人工智能
1. 人工智能战略地位不断进步
2024年，人工智能的战略特点不断凸显，该职业被看作是打造“新质生产力”的重要抓手。1月，国务院常务会议侧重要以人工智能和制造业深度交融为主线，加速构成新质生产力。
3月，政府作业报告提出要深化人工智能研制运用，翻开“人工智能+”举动。同月，国家翻开变革委主任郑栅洁在北京调研人工智能工业。
3月，国家发改委提出上海浦东新区要带动赋能千家企业数字化转型，天津滨海新区要打造一批典型运用场景。
7月，国务院总理李强到会在上海举行的2024国际人工智能大会。
12月，中心经济作业会议中，人工智能是唯一被点名的工业。
各地跟进本地人工智能工业方针。1月，浙江省提出要加速构建以杭州、宁波为中心，其他区域特征差异化翻开的人工智能工业翻开格式。
4月，广州市和海珠区联动共建国内首个人工智能大模型运用演示区。
7月，上海提出要持续加大对人工智能等三大先导工业的扶持。深圳提出要进步算力规划，深化全域全时全场景运用等。
12月，北京提出方针到2026年打造人工智能标杆运用场景10个，集聚人工智能工业链企业100家，完成园区经营收入1000亿元。
国际人工智能大会 图片来历：新华社图库
2. 应对美国关闭，我国企业活跃“回本”
2024年，美国持续晋级对华人工智能工业翻开的战略性镇压。
4月，美国晋级对我国出口先进核算和半导体制造物项的出口控制方法。
5月，美国经过《加强海外要害出口约束国家结构法案》来维护美国人工智能及其他支撑技能免受外国对手的运用。
6月，OpenAI宣告停止对我国供应API服务。
有观念指出，我国人工智能企业还处在“烧钱”阶段。据统计，34家AI上市公司中，有19家在2024年上半年仍然处于亏本状况，累计净亏本为62.4亿元。
应对严峻的海外形势，我国人工智能活跃寻觅商业运用场景，加速“回本”。
3月，国务院总理李强在北京调研时提出，要发挥我国运用场景丰厚的优势，为人工智能工业翻开营建愈加宽松的环境。
4月，工信部表明要让生成式人工智能在谈天机器人、智能查找、文本生成等运用中也在广泛推行遍及。
7月，北京发布“人工智能+”举动计划，环绕机器人、教育、医疗、文明、交通等五大范畴打造标杆运用。
9月，姑苏发布2024年度姑苏市人工智能运用场景项目名单。
11月，成都发布了榜首批人工智能场景建造需求清单。
3. 加强对人工智能的监管与办理
工业在翻开，办理也要跟上。1月，科技部监督司编制印发《负职责研讨行为规范指引（2023）》，规则不得运用生成式人工智能直接生成申报资料。
6月，四部分印发《国家人工智能工业归纳规范化系统建造攻略（2024版）》。
7月，《人工智能全球办理上海宣言》宣布。
11月，国家互联网信息办公室就《人工智能生成组成内容标识方法（征求定见稿）》揭露征求定见。
加强人工智能办理是全球趋势。3月，联合国大会投票经过了榜首个有关人工智能（AI）的抉择草案，以保证这项新技能可以惠及一切国家。
3月，美国白宫要求各联邦组织设置首席人工智能官，发表AI运用状况。
8月，欧盟《人工智能法案》收效。
三、数字和渠道经济
1. 跨境电商拉动出口，赢利上升有压力
跨境电商拉动出口。2024年前三季度，跨境电商进出口1.88万亿元，同比增加11.5%。出口货品首要来自广东、浙江、福建及江苏，进口首要会集在广东、江苏、浙江、上海和北京。
工业方针立马跟上。6月，商务部等九部分发布《关于拓宽跨境电商出口推动海外仓建造的定见》聚集企业出海，侧重物流、合规和头部职责。
11月，海关总署发布关于进一步促进跨境电商出口翻开的公告。在北京、天津、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、黄埔、成都、乌鲁木齐海关等20个直属海关翻开跨境电商零售出口跨关区退货监管形式试点。
电商职业面对洗牌。据汹涌研讨所调研，当时跨境电商厂商与商家困于贱价，难以翻开品牌出海的局势；服务商面对整体经验不足、职业鱼龙混杂的难题。未来，会有越来越多的商场份额留给专业、合规和走出同质化贱价竞赛的玩家。
广交会现场 图片来历：新华社图库
2. 数字经济要赋能实体经济，方针侧重渠道职责
“数实交融”侧重渠道职责。1月，《上海市促进在线新经济健康翻开的若干方针方法》发布，说到支撑渠道企业发挥链主效果。
7月，国务院常务会议提出要促进数字技能和实体经济深度交融；进步渠道企业立异才能。
11月，《关于数字买卖变革立异翻开的定见》提出到2029年可数字化交给的服务买卖规划占服务买卖总额的比重进步到45%以上
培育数字人才。2月，中心网信办等四部分印发《2024年进步全民数字素质与技能作业要害》。4月，九部分印发《加速数字人才培育支撑数字经济翻开举动计划（2024－2026年）》。
打造数字金融。1月，《浦东新区归纳变革试点施行计划（2023—2027年）》提出在买卖结算、电商付出等范畴试点运用数字人民币。
9月，深圳提出争取到2025年构成5个以上数字金融为翻开要害的园区、特征楼宇。
11月，《推动数字金融高质量翻开举动计划》提出建造证券期货业数字化公共服务渠道。
3. 加强数据根底建造，完善数据商场装备
“东数西算”持续推动。1月，国家数据局等部分联合印发《深化施行“东数西算”工程 加速构建全国一体化算力网的施行定见》。
3月，六部分发文支撑内蒙古大数据工业园建造增量配电网，为算力工业供应长时间安稳绿色动力保证。
11月，《国家数据根底设施建造指引（征求定见稿）》发布，提出到2029年根本建成国家数据根底设施主体结构。
让数据成为立异和商场要素。1月，国家数据局等十七个部分提出到2026年末，打造300个以上演示性强、显现度高、带动性广的典型运用场景。
4月，两部分发布《数字经济2024年作业要害》提出加速构建数据根底准则，推动执行“数据二十条”。
9月，国家数据局就《关于促进数据工业高质量翻开的辅导定见》揭露征求定见，提出到2029年，数据工业规划年均复合增加率超越15%。
10月，中办、国办发布《关于加速公共数据资源开发运用的定见》。
四、低空经济
1. 港珠澳大力翻开低空经济，建造“军地民协同机制”
珠三角是低空经济翻开主力。3月，深圳工业方针计划新增低空经济与空天工业集群。珠海、深圳间首条无人机低空快递物流航路发动试运行。
5月，广东提出加速推动低空空域办理变革。
6月，香港称将与内地一起推动低空经济翻开，“翻开低空经济作业组”树立。
长三角活跃跟进。6月，浙江省低空工业翻开有限公司在杭州揭牌树立。
4月和10月，无锡两次发布低空经济相关方针。
11月，姑苏发布6项低空经济当地规范。
低空工业“军民两用”。8月-11月，上海、重庆、福州、广东等地纷繁提出树立军民地低空飞行协同办理机制。12月，国家翻开变革委低空经济翻开司正式露脸。
2024低空经济翻开大会 图片来历：新华社杀戮
2024：科技工业“在风雨中前行”，要平衡好战略和经济特点
榜首，2024年我国科技工业不断翻开。首要，各大科技工业的产量和产量都较2023年有了进步；其次，本年国家牵头，投入了许多资源在建造适配科技工业的根底设施、规范化建造和监管办理上。这都为2025年我国科技工业进一步扩展规划做好了预备。
第二，科技工业战略性进步，国家辅导力度不断加大。翻开科技工业对我国国家安全和经济转型都有重大意义，各级政府密布出台针对各类高科技工业的辅导定见，运用“新式举国体制”的优势，把优质资源会集在翻开“新质生产力”上，大力构建“自主可控、安全可靠的工业系统”，期望“铸造一批‘杀手锏’技能”。
值得指出的是，科创工业方面的群众评论由国家方针和政府言语主导，在全年数据库中，企业和个人很少就工业微观状况发声。
第三，外部环境持续转冷。2024年，出于国家安全和买卖维护的考虑，欧美加强对我国的科技产品出口和技能沟通的关闭。可是，“西方”不亮“东方”亮。2024年中东、东南亚、拉美、东欧等新式国家成为了热门出海目的地；我国官方也加强了和周边区域的战略协作。
第四，我国科技工业要考虑“回本”问题。2024年，我国科技产品有的面对出售难题（比方新动力轿车），有的还没有开宣布老练的产品（比方人工智能和低空经济），有的赋能实业后还在挣扎走出“贱价圈套”（比方电商和直播）。我国科技工业投入巨大，而就业率、居民收入和消费回涨较慢，2025年需求愈加平衡科技工业的战略和经济特点。
2024: “内卷式”竞赛的特点是在有限的赛道和手法中“躺平”
2024年科技工业高速翻开趋势背面有何隐忧？2025年还面对什么机会和应战？咱们约请我国社会科学院工业经济研讨所工业翻开研讨室主任、研讨员邓洲进行点评和展望。
汹涌新闻：您以为上述根据媒体数据的收拾，是否反映了我国科技工业的首要状况？假如不是，您有何弥补？
邓洲：上述收拾很好地反映了群众所关怀的科技工业翻开，可是许多传统工业和根底职业的渐进式翻开也很重要，哪怕他们没有过多的媒体曝光。
比方，生物医药、新资料、航空航天等近些年在技能立异、工业翻开都有新的开展，例如民营航空航天翻开开端具有规划。本年我国民营火箭在几回失利的测验后，初次完成了国际化发射。此外，精细化工、电力、冶金范畴还构成了国际领先的技能水平，并且还在不断打破。
汹涌新闻：您怎样看待当时科创企业严重的盈余状况？咱们需求“坚持耐性”，仍是加强“商场调节”？
邓洲：科创工业自身便是高危险职业，商场优胜劣汰是正常现象。咱们要培育“耐性本钱”“斗胆本钱”，来习惯立异工业的翻开规律。并且我国本年消费商场疲软，部分企业不堪竞赛退出商场，也有环境要素。
值得商讨的是国有本钱是否应该做、怎样做出资高科技工业的主力。现在国有本钱在高科技工业中存在定位不明确的问题，投什么类型的工业、怎样投、投什么阶段等问题都还在探究傍边。
我以为国有本钱应该侧重出资科技工业的前期研制阶段，由于这个阶段有很强的溢出效应，对全职业的翻开有重要的促进效果，而私有企业不一定乐意做。国家可以经过出资前期研制，供应促进技能翻开的“公共产品”。
可是，当科技产品翻开到商场化阶段的时分，国有本钱就不应该再投入危险过大的职业，而是要讲究收益率，尊重商场规律，完成国有资产增值保值。比方新动力轿车职业现在就处在这个阶段。
汹涌新闻：您觉得现在不少科创企业盈余严重，和“内卷式”恶性竞赛有什么联系？
邓洲：咱们重视到一些在商场化阶段的科技企业开端打价格战，经过“烧钱”进步商场份额。这是一种欠好的商业文明。
“内卷式”竞赛的特点是竞赛主体在有限的赛道和竞赛手法中“躺平”。打破“内卷式”竞赛，需求拓荒新的赛道，寻觅新的竞赛手法，发明价格以外的优势。
比方新动力轿车现在是几个高科技工业中，确认性相比照较高的职业，而降价竞赛又是我国商场的常用“杀手锏”。导致现在这个职业迎来“一窝蜂”同质化竞赛，赢利率越降越低。
汹涌新闻：您怎样看待科技工业的外部环境改变？2025年最大的外部应战来自哪里？
邓洲：当时来看，科技工业翻开的外部环境有好消息也有坏消息。《中美科技协作协议》长时间续签，阐明两边对持续科技方面的沟通与协作还有最根本的一致。可是2025年美国可能会进步关税，欧洲等国也可能会加强对我国出口品的检查等。整体而言，海外仍是会加强对我国的科技关闭。
这些改变对我国科技工业翻开的影响终究都落在，咱们是否能在一个相对关闭的环境中，坚持技能改造对工业晋级的促进效果。我国的工业翻开一向侧重“技改”，可是之前咱们首要是靠从海外引进技能和购买要害资料、软件等。在可见的未来，这条路不会像曾经那么通畅，这就要求咱们加强内部技能的研制和转化。
汹涌新闻：上海、北京和深圳正在加强科技效果转化和孵化器方面的建造，您以为2025年有哪些值得重视的现象或是方针抓手？
邓洲：我国的内部科技效果转化率在全球来说是比较低的，这和咱们之前依靠外资技能外溢和引进技能不无联系。
现在首要的应战仍是科学和工业“两张皮”的问题。一方面，公有经费立项等学术组织的查核系统往往以论文、课题、专利和指示等为规范，没有触及效果转化的“分数”。现在大部分高校和科研院所的作业人员，仍是瞄准产出科研效果自身去规划作业。
另一方面，工业界在许多时分和学术界不运用一种言语系统，导致企业遇到技能瓶颈难以对接到适宜的科研效果。近期咱们重视到一些城市在探究“技能清单”“企业命题，大学答题”等机制，以下降科学和工业之间的信息壁垒。这便是一个很好的预兆。
汹涌新闻：城市、城市群应该怎样发明更有利的科技工业翻开环境？
邓洲：从区域翻开的视点讲，城市和城市群促进技能改造对工业翻开的效果有三个要害。
榜首，进步技能要素活动率，改进本地的技能供应。我国技能买卖商场起步较晚，还未构成全国一致的技能大商场，当地之间还存在较强的技能买卖壁垒。
第二，丰厚当地工业生态，供应更多的运用场景。比方在珠三角和长三角，工业生态较为丰厚，许多大学里的研讨效果有“出口”，许多教师自己也参与创业。这样的工业气氛有利于促进科技效果转化。
第三，当地政府要出台方针，支撑以上两点的交融。在技能进步和工业交融的两层影响下，工业和工业链的布局愈加杂乱和网络化，一个城市，乃至一个城市群很难在全工业、全工业链构成完好的系统，因而还做一些可以完成区域间协同的准则打破。
汹涌新闻：在您看来，2025年进一步推动科技工业向好翻开，最大的应战和机会在哪里？
邓洲：2025年的科技工业翻开存在三个“变数”，变数既是机会也是应战。
榜首，下一年的技能增加点在哪里迸发还有不确认性——不确认是什么技能迸发，在哪个职业迸发，在哪种主体里迸发。应对这个应战，我以为我国有才能，也应该出资全面技能道路，“把鸡蛋放进多个笼子里”，由于技能忽然换轨的本钱实在是太高了。
第二，下一年的大国联系怎样改变还有不确认性。我以为我国应该加强针对非美国区域的研讨，比方了解欧洲、日本、东南亚和中东等新式区域的状况也很重要。现在太多的研讨资源是放在美国上了。
第三，下一年的商场环境还存在变数。下一年是“十四五”收官之年，可是本年许多微观数据还有进步空间。特别是消费结构的改变会影响不同技能收益的改变。因而促进科技工业持续翻开，也需求有力的促消费方针支撑。
《汹涌城市调查》推出年度策划《城市年鉴2024》。6位研讨员编缉，6大范畴，119座城市，总结2024，预见2025。
汹涌研讨所研讨员 谢秋伊
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